为贯彻落实市委“一三四七”任务目标和开展“作风建设年”活动的部署要求，进一步瞄准全省全国一流标杆，查找自身差距、提升目标定位、争创一流业绩，推动全市机构编制工作提档升级，现制定寻标对标提标达标工作计划如下：
    一、高标准确定学习标杆
   （一）省内整体对标青岛市编办。青岛市编办在创新事业机构编制管理、相对集中行政许可权改革、县级综合行政执法体制改革、机构编制违规违纪预防等方面的工作走在全省其他地市前列，得到中央、省编办领导肯定，通过对标青岛市编办，重点工作实现新突破，达到全省一流水平。
   （二）国内整体对标杭州市编办、佛山市编办。杭州市简化优化流程“最多跑一次”改革、佛山市“一窗式”政务服务改革形成了在全国叫得响的“杭州模式”、“佛山模式”，通过对标学习，打造可借鉴、可推广的“潍坊模式”。
    二、全面精准对标
    （一）开展对标学访。5月24日，组织部分班子成员及相关业务科长一行10人赴青岛市编办对标学访；6月1日至3日，市编办副主任臧传文及相关业务科长一行8人赴杭州市对标学访；6月6日至8日，市编办主任鞠增玉带队赴佛山市对标学访。
   （二）明确学习内容。1.学习青岛市在创新事业机构编制管理、相对集中行政许可权改革、县级综合行政执法体制改革、机构编制违规违纪预防、实名制管理等方面的先进做法；2.学习杭州市简化优化流程“最多跑一次”改革、市级城市管理执法体制改革、公立医院科研院所法人治理结构建设、机构编制“实名制+”管理，学习佛山市“一窗式”政务服务改革、推行文化领域法人治理结构建设和降低企业成本工作。
   （三）深入剖析不足。1.降低企业成本政策“含金量”不够高、针对小微企业精准降本研究不细致、措施不得力；2.在简化流程清理证明方面思想保守、步子不大；3.市级尚未完成住房城乡建设领域行政处罚权的划转移交工作，县级综合行政执法体制改革创新力度不大，步子迈的小，没有突出潍坊特色；4.公益类事业单位精细化管理水平不够高、事业单位法人治理结构建设求突破求创新不够；5.实名制管理对数据“富矿”的挖掘力度不够，服务领导决策能力不强。
    三、全力提标达标
    （一）降成本“711”专项行动实现新跨越。解决企业历史遗留问题，发挥企业自身能动性，建立科学有效的考核评估指标体系，企业满意度达到85％以上，把我市打造成全省乃至全国实体经济企业成本最低地区之一。
    工作措施：1.对标国家、山东省新出台的政策措施和重庆市、深圳市等国内其他地区的先进举措，印发《潍坊市2017年降低实体经济企业成本实施方案》，提升政策“含金量”并抓好政策落实（6月底）；2.修订完善降低企业成本成效统计指标并及时调度《潍坊市降低企业成本工作成效统计表》，实现降成本成效应统尽统（每月12日前统计上月成效数据）；三是重点做好涉企收费清理规范工作，组织对市直部门涉企收费事项进行调研摸底，列出收费事项清单；结合收费事项清单，深入企业调研摸底，列出问题清单，并有针对性地提出对策建议，切实优化营商环境，提振实体经济企业发展信心（12月底）。
责任科室：市审改办、职能办；完成时限：2017年12月底
   （二）推进服务流程优化方便群众办事实现新跨越。推开“最多跑一次”改革，市县两级政务服务中心审批服务事项实现“一窗式”集中受理和出件，市县大幅取消证明、盖章类材料。
    工作措施：1.推进“最多跑一次”改革，全面部署“最多跑一次”改革工作，全面梳理并公布市县镇村四级“最多跑一次”事项清单，并进一步完善改革事项标准和办事指南，建章立制、总体评价（12月底）；2.推进“一窗式”政务服务改革，以政务服务中心为依托，调整现有政务服务中心政府职能部门窗口布局，设立综合服务窗口，把现有窗口事项审批权限全部统一到综合服务窗口，统一向申请人提供咨询、导办、受理、发证等业务，以“一窗式”办理解决“多头跑”问题（12月底）；3.进一步规范村级证明，深入实地学习成都市做法，选取2个县市区和2个社区开展试点，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，确定拟保留的社区证明清单，按程序呈市政府领导审阅后发文（12月底）。
责任科室：市审改办、职能办；完成时限：2017年12月底
   （三）市级综合行政执法体制改革实现新跨越。进一步加大城管跨部门跨领域执法力度，健全市区执法机构明确各层级执法权限，构建权责清晰、执法规范、运转有序的城市管理体制。
    工作措施：1.制定潍坊市综合行政执法体制改革工作方案，细化工作措施，明确时间节点和任务分工（4月底）；2.协调市政部门研究制定《潍坊市深化城市管理执法体制改革实施方案》，做好方案报省备案审批等工作；按程序做好住建领域行政处罚权划转移交及相关机构编制调整工作（8月底）；3.改革完成后，会同市政部门对改革工作进行总结评估，总结经验做法和问题不足，形成改革自评报告并及时报省（10月底）。
责任科室：行编科；完成时限：2017年10月底
   （四）县级综合行政执法体制改革实现新跨越。通过与西海岸新区对标，学习县级综合行政执法体制改革经验做法，确保2017年全省科学发展考核和机构编制绩效考核成绩名列前茅。
    工作措施：1.完成县市区（不含高密，下同）部门领域内综合行政执法体制改革工作（6月底）；2.组织部分县市区赴先进地区进行考察学习（7月底）；3.适时组织召开工作推进会议，研究解决改革中遇到的困难和问题（9月底）；4.完成县市区跨部门、跨领域综合行政执法体制改革工作（10月底）；5.全面完成县市区综合行政执法体制改革工作（12月底）。
    责任科室：基层科；完成时限：2017年12月底
    （五）事业机构编制管理实现新跨越。创新事业机构编制管理，完善配套措施，进一步优化事业机构编制资源配置，实现机构编制效益最大化。
工作措施：1.规范公益类事业单位管理，在完成僵尸事业单位集中清理的基础上，研究提出事业单位机构编制管理有关办法，为公益类事业单位机构编制管理提供依据（12月底）；2.做好公立医院、高校及部分科研院所人员控制总量备案工作，探索人员控制总量内原在编人员流动和新进人员的具体备案方式，进一步规范备案流程（10月底）；3.配合市直公益三类事业单位主管部门制定具体改革方案，印发实施各公益三类事业单位具体改革方案，指导县市区完成改革工作（12月底）。
    责任科室：事编科；完成时限：2017年12月底
    （六）机构编制违规违纪行为预防实现新跨越。健全完善机构编制违规违纪行为预防方式方法，有效预防和化解机构编制违规违纪行为，推动全市机构编制管理工作更加规范有序运行。
    工作措施：1.全面完成市政府部门机构编制评估五年行动计划，扩大评估对象范围，对部分党委工作部门、群团组织、政府直属事业单位开展机构编制评估工作（7月底）；2.深入开展人员下基层排查化解机构编制信访积案和矛盾纠纷活动，开展控编减编等重点工作专项督查（9月底）；3.深入开展机构编制事项跟踪问效工作，推动机构编制事项决策有效落实（10月底）；4.开展机构编制政策法规进党校活动，编印年度《机构编制政策法规选编》，加强机构编制政策法规宣传力度，营造浓厚的机构编制政策氛围（12月底）。
责任科室：监督科；完成时限：2017年12月底
    （七）事业单位法人治理结构建设实现新跨越。建立由理事会、管理层、监事会组成的事业单位法人治理组织架构，年内组建完成50家事业单位理事会，确保走在全省前列。
    工作措施：1.通过考察学习，寻标对标先进地区法人治理结构建设的主要做法、先进经验，研究制订《潍坊市公立医院法人治理结构建设实施方案》、《潍坊市公立医院法人治理结构建设实施方案》和《潍坊市市属实行法人治理结构事业单位外部理事（董事）管理办法》、《潍坊市市属实行法人治理结构事业单位外部监事管理办法》（5月底）；2.深入调研，到相关事业单位调研征求意见建议，修订完善实施方案和管理办法，以两办文件印发两个“实施方案”，以组织、编制、人社部门文件印发两个“管理办法”（6月上旬）；组织召开全市公立医院、科研院所法人治理结构建设工作会议，落实责任分工，部署相关改革工作任务（6月底）；3.检查评估，会同有关部门对事业单位法人治理结构改革落实情况检查评估，总结工作经验，分析存在的问题，完善相关措施（12月底）。
责任单位：事业单位监管局；完成时限：2017年12月底
    （八）机构编制人员经费管理实现新跨越。加快推进省机构编制人员经费共用信息管理平台（以下简称四部门管理平台）建设试点工作，相关业务办理效率提高30%。
    工作措施：1.加快推进四部门管理平台建设，实现四部门业务联审联办（6月底）；2.深入学习青岛市、杭州市实名制管理有关做法，重点对数据建模分析情况进行调研，结合我市四部门管理平台建设工作细化有关工作方案，并在四部门管理平台建设过程中加以改进落实（7月底）；3.探索建立年度用编进人计划管理模型分析，对部门单位的人员结构组成、学历、专业、年龄、进入单位时间及方式等进行对比分析，做好平台功能研发、测试优化、操作培训、试运行和正式上线工作（8月底）；四是根据“实名制”系统和四部门管理平台运行情况，进行改进优化，并完善相关配套制度（12月底）。
    责任科室：机构编制电子政务中心、政策法规科；完成时限：2017年12月底
    四、做好各项保障
   （一）提高思想认识。全体人员要深入学习“作风建设年”活动精神，进一步强化认识，把全方位开展寻标对标提标行动作为转变工作作风、提升工作水平的重要手段，创造性地开展工作。
   （二）强化组织宣传。强化舆论宣传，充分利用潍坊电视台、日报、编办网站、微信公众号，加大宣传力度和密度；注重典型培树，深入挖掘先进个人、集体和先进工作典型。
   （三）落实践诺评估。综合科对各科室局中心提标达标情况每月调度、季度通报、年底达标考核。提标对标完成情况列入对科室年度考核，对完不成目标的，科室考核“一票否决”，科室负责人交流到其他科室工作。

(综合科 供稿)