近年来，寿光市深入贯彻落实国家、省、潍坊市要求，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断为市场增活力、为发展添动力。去年，在国务院第三次大督查中，寿光市“放管服”改革工作得到督查组充分肯定。
    一是推行清单化管理，亮明改革家底。为进一步提升行政效能，2015年，先后编制公布了市镇两级行政权力清单、责任清单、中介服务收费项目清单和行政许可事项目录，今年年初编制公布市（县）镇（街道）村（社区）三级公共服务事项目录和服务指南，构建起以责任清单、权力清单、服务清单“三张清单”为主体的清单体系，将政府“应当干什么”以清单的形式向社会公布，确保政府权力行使不失位、不错位、不越位。为增强各项目录清单时效性，全面推行政务服务清单化管理。根据《山东省行政权力清单动态管理办法》要求，制定了寿光市行政权力清单动态调整申请表，建立寿光市权力清单动态调整记录。2014年以来，寿光市分十批承接上级下放行政许可事项116项，取消80项，保留涉及34个部门单位的行政许可事项256项，确保了行政许可事项目录与上级政策的同频共振。中介服务收费项目清单历经4次调整规范，目前保留中介服务收费项目22项，同时，明确规定凡未纳入清单的中介服务收费项目一律不作为审批要件。
    二是探索相对集中行政许可权改革，创新改革路径。从2014年开始，寿光市积极推进“两集中、四到位”改革，截止目前，寿光市政务中心共进驻部门44个，窗口213个，人员500余名,保留的256项行政许可事项全部纳入政务中心、分中心办理，各部门均在政务服务中心设立首席代表并充分授权，实现人员权限物理集中。为确保项目建设快速推进，会同政务办创新设立模拟审批、两级代办、三联审批、否定报备、“模块化”审批、综合受理、告知承诺7项制度，有效破拆各类项目审批固化藩篱，建立起投资项目规范化高效审批体系。今年，依托“互联网+政务服务”，深化综合受理试点，推出政务服务综合受理集成服务新模式。截至目前，寿光市政务服务中心共受理固定资产投资项目331个，审批时间至少缩短6个月，效率提高60%。为有效解决现行审批模式存在的审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等问题，深化“两集中、四到位”改革，寿光市积极探索相对集中许可权改革，今年上半年，在学习借鉴外地先行经验的基础上，拟定《相对集中行政许可权改革试点实施方案》，并从保留的行政许可事项中将拟集中的投资建设领域审批事项进行整链条梳理，初步确定109项，目前《实施方案》正按程序向上报批。
    三是简化优化公共服务流程，释放改革红利。积极推进商事制度改革，简化优化市场准入，工商登记审批事项前置改为后置153项，取消40项，除目前执行的67项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批条件， 2015年9月，寿光市发出第一份“三证合一”营业执照，2016年10月，“五证合一”登记制度在寿光市全面实施。去年12月，对降低群众“获得感”，影响政府公信力的“奇葩证明”、“循环证明”及各类盖章类材料进行梳理规范，并对镇级证明盖章类材料进行清理。今年1月，开展清理规范证照年检及政府指定培训事项，对没有法定依据的证照年检全部予以取消，合理界定政府指定培训范畴，最终确定36项证照年检事项和30项政府指定培训事项，进一步提高了公共服务质量和效率。
    四是推动省级政务服务平台互联互通，拓展服务空间。积极推进审批服务事项网上办理，实现寿光市电子政务平台与省级政务服务平台对接，纳入省级政务服务平台运行审批服务事项690项。截至今年6月，通过省平台受理行政许可类业务10257件，政务服务类业务29743件。同时，在潍坊市率先开展省级政务服务平台向镇街区延伸试点，将1004项镇级公共服务事项数据要素录入省级政务服务平台，实现市、镇、社区、村便民服务站相互连接，事项网上接收办理。截至5月，省级政务服务平台受理镇街、社区公共服务业务283件，其中网上申报件39件。
    五是加强事中事后监管，巩固改革成果。全面推行“双随机、一公开”监管。在制定公布涉及38个部门192项随机抽查事项清单基础上，进一步完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽查工作细则“两库一细则”。截至目前，27个部门出台工作细则,28个部门建立随机抽查对象名录库和抽查执法人员名录库，包含执法人员1012名,被检查市场主体102280个。同时，强化市场领域监管，建立企业信息公示、经营异常名录等制度，为公平营商创造良好条件。去年，寿光市通过企业信用信息公示平台公示年报信息的市场主体80296户，年报率99.69%，位居潍坊市第1名，截至目前，纳入经营异常名录的市场主体1473户，从经营异常名录移除的市场主体142户。另外，加强中介行业监管，积极推进中介超市建设，搭建网上中介超市。目前，寿光市政务服务中心中介超市入驻涉及20个审批部门的35类42家（挂牌121家）中介机构，打造出“环境最好、收费最低、服务最优”的良好中介服务氛围。
                                                 （寿光市编办  供稿 ）