今年以来，高密市认真贯彻落实各级深化“放管服”改革会议精神，切实转变管理理念，持续推进简政放权，不断强化事中事后监管，优化改进政府服务，进一步加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，激发了市场活力和社会创造力，提升了企业和群众的“获得感”，促进了经济社会转型创新发展。
    一、“简”字当头，瘦身放权，释放改革红利
    扎实做好简政放权“加减法”，坚持“简字当头”，从精简行政审批事项、承接下放权力事项、深化商事制度改革三个方面着力，最大限度为经济发展助力、为企业发展松绑、让基层群众受益。
    一是精简行政审批事项。在行政审批制度改革中，瞄准行政审批“链条长、环节多、程序繁”等问题，不断优化审批流程，力求审批材料“简”，力促审批速度“快”， 调整规范行政审批事项目录，行政审批由352项削减为271项，削减率达15.4%;行政审批中介服务收费项目由37项减少为19项，减少48.6%， 围绕压缩审批时限、减少审批环节，进一步优化行政审批事项办理流程，实现审批时限提速30%以上。
    二是有效承接下放权力事项。加大对上沟通对接力度，强化工作人员培训，确保上级下放事项接得住、管得好。及时编制公布权力清单、责任清单、服务清单，并在政府门户网站对外公布。健全完善“权责清单”动态调整机制，今年以来，对365项权力事项进行调整，其中，取消128项、新增196项、调整20项，整合21项，确保部门单位所列事项与实施领域方面保持一致。
    三是深化商事制度改革。大力推进“五证合一”、“一照一码”和个体工商户“两证整合”工作，全面落实工商登记150项前置审批事项改后置，积极开展企业登记全程电子化和电子营业执照试点，有效激发市场活力。今年以来，市市场主体总量、注册资本金同比分别增长14.6%、32.5%。
    二、“严”字统领，放管结合，确保监管公平
    坚持简政放权和加强监管齐推进、相协调，以监管新举措引导监管“新强态”，着力在涉企收费、规范“中阻梗”、“双随机”监管上下功夫，维护了公开公平的市场秩序，促进了市场主体公平竞争、自主发展。
    一是强化涉企收费监管。扎实开展收费政策“立改废”工作，进一步清理规范收费项目，先后取消行政事业性收费项目8项，合并9项，转经营服务性收费项目7项，清理服务性收费项目50项，所有服务项目建立价格目录清单并对外公布。加强市场诚信体系建设，进一步健全完善社会信用体系、企业年度报告公示和经营异常名录、信息共享和综合执法、社会力量参与市场监督等监管制度，全面推行告知承诺失信惩戒机制、监管绩效评估奖惩机制，营造市场良好运行氛围。
    二是清理规范“中硬阻”。围绕中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题，强力推进中介服务事项清理规范工作，专门规划建设了3000平方米的实体中介服务超市，实行开放式运作模式。目前已进驻企业征信、安监评估、环境评价、人力资源等中介服务机构50多家，取消涉审中介服务项目14项，有力促进中介服务市场健康发展。
    三是推行“双随机”监管。积极运用“双随机”、 “网格化监管”、“黑名单”等多种方式，着力加强事中事后监管。全面制定“双随机一公开”实施细则，编制“一单、两库、一细则”，梳理42个市直部门225项随机抽查事项，切实解决个别领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题。推进综合行政执法体制改革，构建统一权威高效的执法体制，将市容环卫、城乡规划、文化市场等17个领域的1322项行政处罚权统一交由综合行政执法局行使，有效强化对行政审批的监督制约，重塑综合执法体制机制构架。
    三、“优”字为本，提效促能，方便群众办事
　　着力优化政府服务，提高公共服务供给效率，以健全的政务服务体系，积极打造政务服务“新名片”，在平台建设、提升质量、整合资源上做文章，进一步为企业、为基层、为群众“松绑”、“减负”、“增效”。
    一是完善政务服务平台。着力搭建潍坊高密政务服务网， 将行政审批事项目录清单、 行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单等“四张清单”内容纳入政务服务网统一监管。推行建设项目集中受理、统一转办、一口收费、中心发证“四位一体”服务模式，今年以来，受理固定资产投资项目102个，涉及投资额 106.5亿元，推进审批提速70个工作日以上。
    二是提升政务服务质量。将41个职能部门单位按照相关科室整建制进驻、进驻窗口、设立综合窗口、分中心管理四种途径实现全部进驻，共进驻审批事项271项，行政服务类事项218项。取消或优化证照年检类办理事项354项，精简率达13.6%。将15个镇（街区）、108个社区的公共服务事项清单录入市级政务服务平台，完善市级政务服务平台，实现网上预约、咨询、答疑等业务办理。
    三是整合政务服务资源。将国税、地税、企业注册、不动产登记、公安户籍、出入境等业务整建制进驻服务中心；设立3312345“一号通”便民服务热线，实行“统一受理、归口办理”；合理调整窗口布局，制定《高密市行政审批及公共服务“一窗受理”工作实施方案》，将分散在不同窗口办理的业务，集中到综合窗口办理业务，变“多头受理”为“一口受理”；制定《高密市行政审批及公共服务精准服务模式工作制度》，完善一次告知、并联办理、限时办结等工作制度，配套开展上门办理、预约办理、全程代办，进一步消除“中梗阻”，切实打通服务群众“最后一公里”。

                                                  （高密市编办 供稿）