乡镇政权组织是我国的最基层政权组织，是党和政府在农村各项工作的落脚点。为做好辉渠镇扩权强镇改革试点工作，安丘市编办从五个方面入手，着力解决制约乡镇经济社会发展的体制性障碍，促进乡镇经济社会长远发展。

    一是扩大事权范围，完善管理功能。依法赋予乡镇经济社会发展所需的部分县级管理权限, 着力下放在产业发展、规划建设、项目审批、环境保护、安全生产、市场监管等涉及经济发展和城市建设管理等方面的县级管理权限。进一步简化行政审批环节，规范权力运行方式。搭建统一指挥、协调运转的综合执法平台，在安全生产、环境保护、食品药品和农产品质量安全等方面实行综合执法。按照社会管理网格化、公共服务均等化等要求，进一步整合资源，搭建社会治理平台和社区管理服务平台，提高乡镇社会管理和公共服务水平。

    二是调整财政体制，强化财力保障。按照“财力与事权相匹配”的原则，进一步调整完善市镇两级财政管理体制，扩大乡镇自主权，镇域范围内实现的地方财政收入和行政事业性收费收入全部留镇财政统一使用，增强乡镇的自我积累和发展能力。乡镇事权也进行相应的调整，做到“财权与事权相统一”。 同时，加大土地保障、项目扶持和金融服务力度，充分考虑乡镇发展用地需要，每年用地指标向试点镇重点倾斜，在资金、项目安排等方面也予以倾斜，支持改革试点。引导金融机构加大对乡镇信贷支持力度，创新金融产品和服务。

    三是优化组织结构，创新管理体制机制。探索建立机构设置综合、管理水平高效、人员编制精干、运行机制灵活的乡镇行政管理体制。以便民服务平台、社会治理平台、综合执法平台和社区管理服务平台为依托，进一步完善内部工作机制，合理设置岗位，确保社会管理、安全生产、环境保护、农产品质量安全、就业和社会保障等重点工作在辉渠镇有机构承担，有专人负责。同时，合理配备人员编制，规范派驻机构，对原派驻机构的考核实行条块结合、以镇为主的办法，其主要负责人的任免须事先征得镇党委同意，对工作不力的派驻机构主要负责人，镇党委可向其上级主管部门提出调整建议。

    四是创新社会管理，强化公共服务。积极探索新形势下加强和改进辉渠镇党组织建设的新途径，支持和规范社会组织健康有序发展，探索公共服务投资多元化的实现途径。加快完善与经济社会发展相适应的基础设施体系，建立健全公共设施维护机制。建立完善以事定费的财政投入和购买服务机制。加大辉渠镇向社会力量购买服务力度，可由市场提供或社会力量能够承担的公共服务，逐步通过委托、承包、采购等方式交给市场或社会力量承担。

    五是完善相关政策，推进配套改革。推进人事制度改革，建立人才保障机制，加强辉渠镇工作人员职业化、专业化建设，全面提升工作人员履职尽责能力。建立和完善人才引进机制，有针对性地引进建设、规划、管理等方面急需的人才，为辉渠镇全面履行职能提供人才保障。推进户籍制度改革，有效落实国家和省户籍制度改革精神，以合法稳定职业、合法稳定住所为基本落户条件，鼓励创业、创新型人才在镇区安家落户。鼓励引导外来人口和农村居民进入镇区就业、居住。

                                                        （安丘编办 供稿）