今年以来，昌乐县编办根据上级有关要求，认真开展了机构改革工作与责任清单的编制工作，通过坚持问题导向、两手抓，有力地推动了机构改革工作与行政审批制度改革工作的双促进，两提高。

    一手抓“变”与“不变”。一方面，在机构改革时，我们对部分政府部门进行了整合，部分职能承办主体也相应发生了变化调整；另一方面，在责任清单编制过程中我们又要求各部门在起草责任清单时，尽量维持稳定统一，变动太大不利于下步工作开展和对照落实。为解决“变”与“不变”的矛盾，昌乐县编办创新工作思路，按照“每半年进行一次局部调整、特殊情况下随时进行微调”的原则，以政府机构改革为一个大的周期，在实际操作时充分考虑多个要素，力求在一个大周期内机构改革与责任清单编制步调一致、保持相对稳定，责任清单职责内容与“三定”规定做到高度融合，有力地增强了机构改革工作的时效性和责任清单编制工作的准确性。

    一手抓“认”与“不认”。在制定“三定”规定时，往往有审批权限的职能最受部门（单位）认可，那些监管职能或者权限最不受部门（单位）认可；同样，在编制责任清单时，有的部门就想回避有关职责事项，或者当部门职责边界难以分割时，部门就容易产生推诿扯皮。针对“认”与“不认”的分歧，昌乐县编办有效发挥编制部门的牵头或权威作用，在论证和指认工作中做到了“四个百分百”，一是对“三定”规定编制规范和责任清单参考样本进行百分百宣传；二是修改论证意见向各部门（单位）进行百分百反馈；三是对牵头部门和配合部门有分歧的意见进行百分百沟通；四是与各相关部门就职责边界问题进行百分百协商。

    通过推行“四个百分百”，两手抓、双促进，确保了机构改革与责任清单编制工作的稳步推进，昌乐县编办先后制定出台“三定”规定7个、修改“三定”规定5个，顺利完成潍坊市分配的4个部门责任清单编制任务。

                                                      (昌乐编办  供稿）