继去年在潍坊市范围内率先完成并公布“三个清单”（负面清单、权力清单、服务清单）后，今年3月份以来，诸城市按照省和潍坊市责任清单编制工作部署要求，坚持早谋划、早部署，创新举措，积极作为，截至7月15日，全市39个部门（单位）责任清单编制完成并公布实施。共核定责任清单主要职责事项315项，具体责任事项1338项，追责情形1231项，部门职责边界34项，建立事中事后监管制度355项，明确公共服务事项112项。具体工作中，主要有三方面特点：

    一、将责任清单编制工作纳入市政府总体工作布局，实施重点推进

    一是召开会议，全面发动。潍坊市政府部门责任清单编制工作会议后，诸城市多次召开政府常务会议立专题研究政府部门责任清单编制工作，负有责任清单编制任务的部门主要负责同志列席，对责任清单编制工作进行动员部署，提出明确要求，统一思想，形成共识。

    二是制定方案，周密谋划。制发《诸城市政府部门责任清单编制工作实施方案》（诸编〔2015〕9号），明确了责任清单编制工作流程、时间节点，界定了工作责任，形成了推进责任清单编制工作的路线图，成为调度、促进责任清单编制工作的参照系和抓手。三是各分管市长共同参与，分工把口。市政府建立了权力清单制度责任制，由市长负总责，各分管市长按照工作分工，对分管部门（单位）的责任清单编制工作负领导责任和把关责任，对分管部门（单位）责任清单编制工作积极主动地调度、协调，对编制形成的责任清单最后把关签字。四是强化督查调度，确保齐头并进。常务副市长将责任清单编制工作作为市政府重点工作，强化调度，市委市府督察局根据市政府规定的时间节点跟进督查，对进度缓慢的部门（单位）进行通报，实现了部门（单位）责任清单编制工作齐头并进。

    二、充分发挥市编办牵头作用，加强统筹协调

    一是提早谋划，争取主动。年后结合即将开展的责任清单编制工作，早谋划、早部署，组织负有责任清单编制工作任务的部门（单位）开展网上培训，认真贯彻省、潍坊市责任清单编制工作的相关部署要求，积极学习外地先进工作经验，对责任清单编制工作形成初步认识。二是抓点带面，实战演习。在诸城市级责任清单编制工作全面启动之前，市编办精选公安局、市场监督管理局、环保局、旅游局四个部门作为模板单位先行先试，并从四部门抽调精干力量组成先行小组，编制责任清单模板，摸索规律、总结经验、完善流程，为清单编制工作全面铺开打好基础。三是建立专门队伍，实行集中审核。从先行试点单位抽调已熟悉责任清单编制工作的人员以及教育局、卫计局、住建局、政府法制局等部门专业人员组成审核小组，对39个部门（单位）责任清单进行集中审核，确保各部门（单位）清单审核“一把尺子量到底”。四是强化沟通反馈，及时解决薄弱环节。建立责任清单工作体系，注重审核过程阶段小结，及时发现、梳理、反馈、修改存在问题，查漏补缺。每个工作阶段开展“回头看”，做好阶段评估，直至清单定稿。市政府法制局对清单同步开展合法性审核，确保清单内容符合标准要求，合规合法，于理有据。

    三、夯实部门（单位）主体责任，提高责任意识

    一是实行“一把手工程”。增强负有责任清单编制任务的部门（单位）主要负责同志第一责任人的意识，对本部门（单位）责任清单编制工作主要负责同志要亲自过问、亲自组织、亲自调度、亲自把关，签字盖章对市政府负责。二是组建工作班子，逐级落实责任。落实分管负责同志，从各科室抽调精干人员组成清单编制工作班子，明确班子各岗位、人员具体职责，明确工作班子对分管负责同志负责，分管负责同志对主要负责同志负责。三是重点问题集体研究，集思广益。对于清单编制过程中出现的疑难、重点问题，主要负责同志负责协调调度，集体研究商讨，集思广益，杜绝模棱两可、似是而非，搞“一言堂”、“一刀切”。四是职责边界兼顾左右，务求共识。针对责任清单中职责边界部分涉及部门（单位）多，存在职责交叉、重叠以及职责盲区现象，在边界界定过程中，要求部门（单位）务必全勤全签，避免部门（单位）推诿扯皮。

                                               （诸城编办  供稿）